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全国城市基层党建展现新面貌焕发新气象

来源:新华社 作者:林晖 发布:2019-06-20 02:39:01

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夯实执政根基 优化城市治理 增进群众福祉

——全国城市基层党建展现新面貌焕发新气象

城市是我国改革开放和现代化建设的主战场、各级党委工作的重要阵地,城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视城市工作,先后召开中央城镇化工作会议、中央城市工作会议作出部署,对城市基层党的建设提出明确要求。习近平总书记强调,创新社会治理,要以最广大人民根本利益为根本坐标,从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,深入拓展区域化党建,建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍,推动管理重心下移,推动服务和管理力量向基层倾斜,实现从管理向治理转变,激发基层活力,提升社区能力,形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。

按照总书记指示精神,上海率先进行探索,2014年以来,连续3年把创新社会治理、加强基层建设作为市委“一号课题”,积极探索党建引领城市基层治理路径,基层组织全面加强、不断进步。

2017年7月,经党中央同意,中组部召开全国城市基层党建工作经验交流座谈会,总结推广上海等地经验,分析城市发展面临的新形势,提出推进城市基层党建创新发展的举措,全国城市基层党建掀开新篇章、迈向新征程。

一年多来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在各级党委及组织部门有力推动下,全国城市基层党建工作夯基垒台、立柱架梁,各地实践探索蹄疾步稳、亮点纷呈,呈现出东中西部地区同频共振、大中小城市梯次推进、各项工作不断提升的良好势头。

作为集聚人口、资源、产业的最大平台,城市在全面建成小康社会和社会主义现代化进程中的地位举足轻重。

我们的事业前进到哪里,党的建设就推进到哪里。

在深刻把握城市发展面临的新情况新变化新要求基础上,我们党提出加强和改进城市基层党建,以街道社区党组织为核心,有机联结单位、行业及各领域党组织,实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化,不断强化系统建设和整体建设。

作为一项创新性工作,城市基层党建牵涉面广、情况复杂,新问题和难点多。如何尽快打开工作局面?

北京市聚焦首都功能定位和治理难题,找准切入点和突破口,探索实施党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革,推进城市基层党建步步深入,相关做法得到中央深改委肯定,在全国产生了良好示范效应。

……

2018年初,针对城市基层党建推开不久、各地反映无从下手的状况,中组部以开展城市基层党建示范引领行动为抓手,指导各省区市确定214个不同类型示范城市,每个省区市5至7个。

推进城市基层党建工作,面临的难题不少。一个角度、一种办法不行,就换另一个角度、另一种办法。一年多来,中组部针对城市基层党建工作中面临的不同城市、不同阶段、不同问题,不断探索“破解之招”:

——制度设计推动。研究制定加强和改进城市基层党建工作意见,为各地各城市开展工作提供普遍指导和基本遵循;

——实地调研推动。把调研贯穿全年,2018年一年间共调研19个省份、50多个市、120多个街道、270多个社区,推动工作落实;

——总结经验推动。以基层经验指导推动基层工作,充分利用各种媒介载体,加大经验总结和舆论宣传力度,总结推广了一批可复制、可推广的重大典型;

——案例征集推动。指导推动各地边实践边总结,对行之有效的工作做法及时提炼,形成100多个优秀案例,促进相互学习借鉴;

——论坛研讨推动。举办城市基层党建工作理论研讨会,回答好工作中的思想困惑和实践难题,推动各地从理论和实践结合层面思考问题、推进工作;

……

一系列工作部署有的放矢、综合施策、有序推进,城市基层党建工作不断迈上新台阶。

上下齐心,其利断金。

一年多来,各地认真落实中央关于加强城市基层党建的决策部署,出实招、谋实策、求实效,党委主要负责同志靠前指挥、以上率下,带动城市基层党建取得实质突破。

抓住契机,推动街道明责赋权扩能——

目前,各地聚焦街道抓党建、抓治理、抓服务的主责主业,普遍取消街道承担的招商引资、协税护税等工作任务;12个省区市明确为街道赋予上级职能部门派驻机构负责人的人事考核和征得同意权等5项权力,17个省区市开展街道赋权试点;全国61.2%的街道统筹设立党政机构,直辖市、副省级城市和省会城市大多调整街道内设机构,变向上对口为向下对应,机构更精干、运行更高效……昔日的“行政末端”加速向“治理枢纽”转变。

聚力一线,着力做强做优社区——

推动管理和服务力量向社区倾斜,是激发基层活力的治本之举。目前,全国已有98.7%的社区工作经费纳入财政预算,93.1%的社区落实服务群众专项经费;持续开展社区减负专项行动,对社区牌子多、台账多、检查考核评比多等问题进行专项整治,解决困扰社区的形式主义问题,社区服务能力不断提升。各地还注重建设一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的社区工作者队伍,凝聚一批有情怀的人到社区工作,推动形成在基层集聚人才、在一线创业成长的鲜明导向。

破除壁垒,完善融合共建机制——

一年多来,各地积极推进单位党建、行业党建和区域党建互联互动,探索引导各领域党组织打破体制、隶属、级别壁垒,建立开放型的互联互动纽带,条块融合,双向用力,不断增强整体效应。上海开展“滨江党建”,推动黄浦江沿岸各类党组织跨区域跨领域全方位互动;沪苏浙在相邻地区开展“毗邻党建”,助推长三角更高质量一体化发展;浙江杭州规范20多个行业系统与属地党建责任,共抓工作落实;山西阳泉深化企地共建,保障城市转型发展……一个个“党建孤岛”串联成“党建高地”,1200多万名在职党员走进社区参与基层治理,城市基层党建由街道社区党组织的“独角戏”,逐步变成城市各领域党组织的“大合唱”。

自城市基层党建工作推开以来,一项项举措落地、一项项任务破题,城市党的组织体系更加健全,基层党组织活力充分激发,成为城市基层治理和经济社会发展的骨干支撑力量。

党建工作做得好不好,不是向墙上看,而要向群众脸上看。浙江杭州充分发挥“城管驿站”党建综合体服务功能实现“小驿站大作为”、河南许昌建设规范化社区扩大群众“幸福圈”……基层党组织与人民群众更加心心相印、同甘共苦,更多获得感、幸福感荡漾在人民心中。

全面从严治党永远在路上,城市基层党建也永远在路上。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,城市基层党建工作乘势而上、接续奋斗,一定会取得新突破、跃上新台阶,为建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市作出更大贡献。

(新华社北京5月7日电??记者林晖)

责任编辑:乔楠楠
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