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阴阳地址、多店一证 谁在为“幽灵外卖”大开方便之门?

2019-06-20 16:37:17
来源: 工人日报
【字号: 】【打印
成考辅导 见状,一名身穿黄色救援服的消防员迅速携带冰锥利用冰上救援滑板展开救援,在5名消防员的协同配合下,成功将落水者“救”出。

????网上点的外卖菜品食材有问题,上门投诉竟找不到实体店,原来是藏身民房内的“幽灵外卖”;只提供身份证、银行卡信息,就能在外卖平台成功上线一家“黑餐馆”……

????《工人日报》记者日前采访发现,近年来,网络餐饮市场发展迅猛,满足了人们多样化消费需求。但在消费扩张的背后,无实体店铺、无工商营业执照、无餐饮服务许可证的“幽灵外卖”以及带来的食品卫生安全问题一直困扰着消费者、监管者,也困扰着行业自身。

????“幽灵外卖”威胁“舌尖安全”

????19日,北京市食品药品安全法治研究会、北京阳光消费大数据研究院、消费者网等机构在京联合发布的《网络餐饮消费维权舆情数据报告(2018-2019)》(以下简称《报告》)显示,2018年,我国网络餐饮收入高达4712亿元,占到全国餐饮业收入的10.6%,网络餐饮用户规模约3.6亿人。

????虽然食品安全势态总体较好,但从消费舆情来看,舆论对于事关3亿人“舌尖安全”的外卖行业仍有诸多不满。

????据北京阳光消费大数据研究院统计,2019-06-20至2019-06-20共监测到136561条网络餐饮(外卖)舆情信息,其中正面评价消息32708条,占比23.95%;差评消息52836条,占比38.69%。

????舆情数据显示,网络餐饮消费维权问题主要集中在食品卫生安全、不正当竞争、套证或假证经营、订单配送问题、侵犯个人隐私、外卖员素质参差不齐、消费者维权举证难等7个方面。

????其中,关于食品卫生安全、不正当竞争、套证或假证经营的关注度较高,依次排在前三位,特别是没有实体店铺、没有工商营业执照、没有餐饮服务许可证的“幽灵外卖”备受质疑。

????“黑餐馆”凸显外卖平台审查短板

????近年来,针对网络餐饮消费存在的问题,有关部门明显加大了监管和处罚力度。市场监管总局除了加强日常监管,还专门开展网络餐饮服务食品安全专项检查,严厉打击各类违法行为。各地市场监管部门也纷纷通过排查、约谈、巡查、抽检和宣教等手段,对网络餐饮服务问题加大监管力度。

????然而,此次发布的《报告》显示,部分外卖平台上,商家仍存在“阴阳地址”“多店一证”“僵尸复活”问题。有的平台商家没有任何证照资质,靠套用别人的餐饮证照违规经营;有的平台商家以连锁经营总店或美食城为依托,一套总店证照被多个分店共同使用。《报告》认为,“幽灵外卖”屡禁不止的原因在于平台失职。

????“从报告内容不难发现,网络餐饮平台没有尽到审查义务,是导致部分脏乱差的‘黑餐馆’混入平台经营的主要原因。”中国政法大学民商经济法学院教授、北京市食品药品安全法治研究会副会长孙颖表示,正是由于平台未尽审查义务,一些没有资质、缺乏卫生保障的“黑餐馆”才有机可乘,混入平台经营。

????据不完全统计, 2018年,有关部门对外卖行业进行的64次处罚中,涉及平台未尽审查义务的罚单最多,罚款金额也最高。

????中国人民大学法学院教授、北京市食品药品安全法治研究会会长刘俊海表示,目前,网络餐饮平台合规能力建设存在严重短板,没有尽到对消费者的安全保障义务,这些问题不仅损害了消费者的合法权益,而且制约了网络餐饮服务行业的健康发展。

????立法、监管层面需加大处罚力度

????网络餐饮问题事关食品卫生安全,但从此前处罚的部分网络餐饮案件来看,相关部门对外卖平台的平均处罚金额不过10多万元。有专家表示,与网络餐饮平台巨大的交易量和交易金额相比,这简直是九牛一毛,很难对外卖平台形成有效的震慑。

????“网络餐饮经营具有虚拟性、隐蔽性和跨地域性等特点,目前仍然存在食品安全隐患发现难、调查取证难、有效查处难等问题。”中国消法研究会副秘书长、北京阳光消费大数据研究院执行院长陈音江表示,对待网络餐饮这样的新兴业态,不仅需要监管部门保持严惩重处的高压态势,还需要凝聚各种社会力量,共同推进网络餐饮健康发展。

????北京市食品药品安全法治研究会秘书长成功也表示,网络餐饮服务的食品卫生安全,需要平台、入网餐饮服务提供者、监管部门、消费者以及行业协会商会、新闻媒体的积极参与,强化事前、事中、事后全过程的监管,合力构建社会共治体系,才能保证消费者“吃得放心”。(杨召奎)

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( 编辑: 周小红 ) 【字号: 】【打印】【关闭
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